完善就业优先政策 健全社会保障体系（推动高质量发展·权威发布）

　　党的二十届三中全会《决定》提出“健全保障和改善民生制度体系”，并明确了完善就业优先政策、健全社会保障体系等一系列重大改革举措。9月24日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部有关负责人介绍了相关情况。

　　促进高质量充分就业

　　就业是最基本的民生。促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

　　人力资源社会保障部副部长李忠表示，将强化就业优先导向，积极推动就业政策与财政、货币等宏观政策协同发力；建立人力资源需求预测机制，加强就业岗位调查，及时发布急需紧缺职业需求目录；完善重点群体政策支持体系，确保青年就业水平总体稳定，坚持外出务工和就近就业并重，稳定农民工特别是脱贫人口就业规模，畅通失业人员等就业困难人员求助渠道；完善就业公共服务制度，健全统一规范的人力资源市场体系，完善创业带动就业的保障制度；不断健全劳动法律法规，加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

　　近期人社部门启动了大中城市联合招聘高校毕业生专场活动，各地也将开展一批专业化、行业性、区域性的系列招聘，促进高校毕业生等青年就业。“下一步，我们将以未就业毕业生就业服务攻坚行动为抓手，在政策落实、招聘对接、能力提升等方面持续发力。”人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫说。

　　我国农民工约3亿人，其中外出务工农民工1.9亿人，脱贫人口务工超过3000万人。宋鑫介绍，人社部门将完善外出务工机制，培育更多有特色的技能劳务品牌。目前，全国已经形成近500个具有特色的技能劳务品牌。还将继续实施防止返贫就业攻坚行动，做到优先组织外出、优先企业吸纳、优先稳在岗位、优先兜底安置。

　　推动社会保障体系高质量、可持续发展

　　党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道。企业职工基本养老保险实现全国统筹，城乡居民养老保险制度统一实施，多层次社会保障制度体系基本建立，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.74亿人、2.45亿人、3.01亿人。

　　李忠介绍，人力资源社会保障部将持续深化改革，推动社会保障体系高质量、可持续发展。进一步完善企业职工基本养老保险全国统筹，研究扩大年金制度覆盖范围的政策措施，在全国推开个人养老金制度，扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值体系；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，落实放开灵活就业人员参保户籍限制政策；进一步压实基金安全风险防控主体责任，加强对基金运行的全链条监管；健全全国统一的社会保险公共服务平台，完善“高效办成一件事”工作机制，推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”；适时完善和修订社会保障相关法律法规，加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。

　　如何稳妥有序做好延迟退休改革实施的各项准备工作？李忠表示，将根据各方面意见建议，认真研究促进就业、保障劳动者权益、高海拔地区职工退休等方面配套政策，会同有关部门加快制定出台相关政策和支持措施，同时，落实自愿、弹性原则，制定弹性退休具体办法。加强对改革政策的宣传解读，做好经办服务的各项准备工作。

　　畅通技能人才发展通道

　　技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。9月10日至15日，在第四十七届世界技能大赛上，中国代表团荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分首位。

　　“从2010年加入世界技能组织以来，我国共有283名选手走上世界技能大赛的舞台，累计获得了93枚金牌、41枚银牌、28枚铜牌和71个优胜奖。参加大赛的选手为国争光，自身也有了更广阔的发展空间，许多人致力于技能传承带动，发挥了引领青年劳动者技能就业、技能成才、技能报国的积极作用。”人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红说。

　　针对技能人才队伍建设，李忠介绍，将健全终身职业技能培训制度，构建以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系，引导劳动者积极参与职业技能培训；突出企业主体作用，鼓励龙头企业牵头，产业链企业联合，技工院校提供培训资源，培育产教评一体的企业技能生态链，推行中国特色企业新型学徒制；深化校企合作，加快构建区域性、行业性等多类型技工教育联盟（集团），动态调整优化专业设置；畅通技能人才发展通道，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持企业广泛开展特级技师、首席技师评聘工作；动态发布技能人才薪酬价位信息，研究建立技能型人才最低工资分类参考指引，引导企业逐步提高技能人才待遇，强化高技能人才表彰激励，营造技能就业良好氛围。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月25日 11 版）