国际识局：俄退出《欧洲常规武装力量条约》，向西方传递什么信号？

　　 中新网 11月7日电 (张乃月)当地时间7日0时，俄罗斯完成了退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。俄副外长里亚布科夫曾表示，由于形势发生变化，该条约已与俄罗斯的安全利益相矛盾。“仍然希望俄罗斯重返条约的人，幻想将会破灭。”

　　俄罗斯最终选择退出这一条约，是出于哪些考虑？在北约扩张加速、乌克兰危机延宕的今天，此举可能给欧洲地缘格局带来哪些影响？ 中新网 特邀中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员王晓泉，展开深入解读。

当地时间11月7日，俄罗斯外交部发布关于俄罗斯完成退出《欧洲常规武装力量条约》程序的声明。图片来源：俄罗斯外交部网站

　　什么是《欧洲常规武装力量条约》？

　　《欧洲常规武装力量条约》诞生于北约和华约两大军事集团长期对抗的冷战时期，被西方视作“欧洲安全的基石”。

　　冷战末期，军备竞赛已令两大军事集团背上了沉重的包袱，双方共同制定了《欧洲常规武装力量条约》，旨在削减双方在欧洲地区的常规武装力量，对两大军事集团各类常规兵器总量、地区限额、国家限额、核查方式等，做出规定。

　　1990年年底，北约和华约22国签署该条约。此后，随着华约解散、苏联解体，欧洲安全版图剧变，欧洲安全与合作组织首脑会议于1999年通过了《欧洲常规武装力量条约修改协议》。

　　俄罗斯于2004年批准了《修改协议》，但迄今为止，仍没有一个北约国家批准这一协议。由于北约持续东扩，俄罗斯于2007年决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。

　　俄外交部副部长里亚布科夫曾表示，在欧洲军事、政治局势因西方国家行动恶化的情况下，《欧洲常规武装力量条约》已经“无可救药地过时，并成为一种遗留物”。

　　莫斯科：“西方应认真领会俄方信号”

　　针对退出《欧洲常规武装力量条约》一事，里亚布科夫曾表示，莫斯科希望西方“严肃认真地领会俄方发出的信号”，“这是个历史性的时刻，他们应当得出结论”。

资料图：莫斯科市中心的克里姆林宫。 中新社 发 田冰 摄

　　王晓泉认为，俄罗斯此举主要是一种“政治表态”。他表示，签订于苏联时期的《欧洲常规武装力量条约》，主要是为了缓和华约和北约的军备竞赛，稳定欧洲安全形势。

　　他指出，《第一阶段削减战略武器条约》《反导条约》等一系列条约组成了当时的美苏军控体系。如今，俄罗斯承担着继续履行该体系条约的义务。

　　然而，北约的领头人美国近年来相继退出《反导条约》《中导条约》，并拒绝延长《新削减战略武器条约》。双方经过几十年努力所建立的军控体系，已走向崩溃，而这可能导致世界大国加紧研发和部署毁伤精度更高、射程更远、威力更大的先进武器系统。

　　“退出该条约，主要起到一种政治表态的作用，表明俄罗斯在维护国家安全方面的强硬立场。”王晓泉说，“虽然《欧洲常规武装力量条约》被解读为‘欧洲安全的基石’，但是欧洲安全真正的基石是安全互信。目前，俄罗斯与美西方已无安全互信可言，该条约早已名存实亡。”

　　美西方“拱火”，造就“军控真空”

　　俄罗斯宣告退出《欧洲常规武装力量条约》之际，欧洲安全局势仍不容乐观。在以美国为首的北约持续扩张吸纳成员、不断军援“拱火”之下，乌克兰危机迟迟无法走向化解与合谈。

资料图：美国飞机将军事援助物资运抵乌克兰。

　　海量武器通过欧洲输往乌克兰的同时，欧洲多国也开始提高军费预算。2022年，德国提出将国防费占GDP的比例增至2%的计划；2023年，法国议会通过的《军事规划法案》同样大幅提高军费；波兰也提出，该国2024年计划花费的国防支出数额将超过GDP的4%。

　　王晓泉认为，北约持续东扩所引发的乌克兰危机，当前已演变为“混合战、消耗战、持久战”。他指出，美西方不断升级对乌武器援助和情报支持，甚至派遣大批军事顾问、成建制雇佣兵直接介入；与此同时，美西方还拉帮结伙，对俄展开无所不包的极限制裁，外交战、舆论战、能源战、金融战、经济战、科技战等全面开打、持续升级。

　　王晓泉指出，层层加码之下，俄罗斯首先要保障国家安全，因此不会受制于有名无实的《欧洲常规武装力量条约》。不过，他也指出，目前俄罗斯和欧洲国家的经济都遭遇困境，虽然会根据形势需要增加军费开支，但增加军费的目的，不是为了应对“全面战争”，更多地是为了赢得主动。

　　俄总统新闻秘书佩斯科夫曾表示，俄罗斯退出《欧洲常规武装力量条约》不会产生直接后果，但在军控领域正在形成一个需要填补的“巨大真空”。

　　俄外交部在退出《欧洲常规武装力量条约》的声明中则表示，现阶段不可能与北约成员国在军控领域达成协议，只有现实迫使后者回到具有建设性的、现实的立场时，才能恢复有关对话，以打造符合俄罗斯、符合所有不受西方操纵国家的利益的新欧洲安全体系。(完)

【编辑:刘欢】